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大同市中级人民法院立案登记实施细则
  发布时间:2015-05-04 11:04:49 打印 字号: | |
  一、根据最高人民法院《关于人民法院登记立案若干问题》的规定,为了更好地保障当事人诉权,结合我市法院实际,制定本操作细则。

  二、登记立案其目的是保障起诉权为基本目标,对依法应受理的案件,确保有案必立,有诉必理;对不予受理的案件给予充分的程序性保障。同时根据各类案件的不同情况,合理界定立案庭与各相关审判庭对案件程序性要件审理的职责与分工,确保立案制度有序推进。

  三、登记立案试行范围:主要适用普通民事一审案件(不含申请破产、强制清算案件),一审行政案件,刑事自诉案件,国家赔偿和强制执行案件。

上诉案件,申诉、再审案件,执行复议案件按规定不适用登记立案。

  四、实施登记立案制是指,法院收到当事人或其委托人递交的诉状后,应予接收,材料接收后出具书面凭证(见样式)并注明收到日期。

  诉状材料接收后经形式要件审查,对符合条件的应于当场登记立案,即当天输入微机和立案审批,并送达受理案件和缴纳诉讼费通知书,由当事人填写送达地址确认书。对形式要件材料不全或不符合要求需补充的,以书面形式一次性告知当事人在指定时间内补充完毕,指定时间为15日,当事人在指定期限内没有补正的,退回诉状并记录在册;坚持起诉的,裁定或者决定不予受理、不予立案。

  当事人在指定期限内补正的,人民法院决定是否立案的期间,自收到补正材料之日起计算。

  未补正或经补正仍不符合要求的,裁定或者决定不予受理、不予立案。对起诉不予受理或者不予立案的,应当出具书面裁定或者决定,并载明理由。

  五、人民法院应当提供诉状样本,为当事人书写诉状提供示范和指引。

当事人书写诉状确有困难的,可以口头提出,但应记入笔录。符合法律规定的,予以登记立案。

  六、形式要件审查

当事人提出起诉、自诉的,应当提交以下材料:

  1、应当递交起诉或自诉状,并按照被告人数提供副本(申请执行案件无需提供副本)。 

  2、起诉状中应记载当事人基本情况、诉讼请求、事实和理由及署名。 

  3、符合起诉条件的相应证据材料。

  4、起诉人、自诉人是自然人的,提交身份证明复印件;起诉人、自诉人是法人或者其他组织的,提交营业执照或者组织机构代码证复印件、法定代表人或者主要负责人身份证明书;法人或者其他组织不能提供组织机构代码的,应当提供组织机构被注销的情况说明;

  5、委托起诉应当提交授权委托书,还应当按照下列规定向人民法院提交相关材料:

 (1)律师应当提交律师执业证、律师事务所证明材料;

 (2)基层法律服务工作者应当提交法律服务工作者执业证、基层法律服务所出具的介绍信以及当事人一方位于本辖区内的证明材料;

 (3)当事人的近亲属应当提交身份证件和与委托人有近亲属关系的证明材料;

 (4)当事人的工作人员应当提交身份证件和与当事人有合法劳动人事关系的证明材料;

 (5)当事人所在社区、单位推荐的公民应当提交身份证件、推荐材料和当事人属于该社区、单位的证明材料。

  6、具体明确的足以使被告或者被告人与他人相区别的姓名或者名称、住所等信息。

  七、 对当事人提出的起诉,人民法院当场不能判定是否符合法律规定的,应当作出以下处理:

  1、对民事、行政起诉,应当在收到起诉状之日起七日内决定是否立案;

  2、对第三人撤销之诉,应当在收到起诉状之日起三十日内决定是否立案;

  3、对刑事自诉,应当在收到起诉状次日起十五日内决定是否立案;

  4、对执行异议之诉,应当在收到起诉状之日起十五日内决定是否立案。

  在法定期间内不能判定起诉是否符合法律规定的,应当先行立案。排期后,将案件移送审判庭审理。

  八、对下列起诉不予登记立案:

  1、违法起诉或者不符合法律规定的;

  2、涉及危害国家主权和领土完整的;

  3、危害国家安全的;

  4、破坏国家统一和民族团结的;

  5、破坏国家宗教政策的;

  6、所诉事项不属于人民法院主管的。

  以上所列,当事人坚持起诉的,应当裁定或者决定不予受理、不予立案。

  九、登记立案后,当事人未在法定期限内交纳诉讼费的,按撤诉处理,但符合法律规定的缓、减、免交诉讼费条件的除外。

  十、在立案审查中,应注意甄别当事人的起诉中是否存在虚假诉讼、恶意诉讼、缠诉等滥用诉权的行为。如认定当事人的起诉存在滥用诉权情形的,应对当事人的起诉,作出不予受理的裁定。 

  十一、立案工作中存在无故不接收诉状,接收诉状后不出具书面凭证,不一次性告知当事人补正诉状内容,以及有案不立、拖延立案、干扰立案、既不立案又不作出裁定或者决定等违法违纪情形,一经查明,依法依纪追究相关人员责任。

                                          二0一五年四月二十三日
来源:宣传处
责任编辑:刘志刚
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